为抓实业务、案件、质量“三个管理”,谷城县检察院破解传统案管监督短板,创新推行“四维提示”工作机制,构建事前预警、事中纠偏、事后复盘、长效治理的全链条监督闭环,以精细化案管助力检察履职提质增效。今年9月,该院案管部副主任张丽丽在襄阳市检察机关案管业务竞赛中获评“案件管理业务能手”,充分展现了该院案管队伍的专业素养,也为持续深化“四维提示”机制注入动力。
做实宏观态势精准提示,以数据赋能调控办案结构、均衡履职布局
针对以往业务研判不深、办案结构不优、监督拓展不足等问题,该院依托案管数据中枢职能,建立数据研判、结构纠偏、履职倒逼的常态化提示模式,把事后静态统计转变为事前调控、动态纠偏,精准统筹办案总量,补齐业务短板,推动“四大检察”均衡发展。一是全量数据研判提示,精准把控业务大盘。严格落实月度业务研判制度,全面归集办案数据,横向比对各条线收结案、存量增量、监督体量,纵向对比同期变化、梳理薄弱环节,形成精准质效研判报告。同时紧扣营商环境、生态保护、民生保障等重点工作,梳理监督空白和履职弱项,专项提示各业务条线聚焦重点领域拓展办案规模、强化监督履职。今年以来,已组织召开质效研判会8次,并通过质效分析报告精准查漏补缺。二是结构偏差预警提示,闭环优化办案质效。聚焦部分条线监督体量不足、专项履职偏弱等问题,建立结构偏差预警提示机制,逐条梳理短板清单、点对点交办整改。对整改滞后、结构改善不明显的部门,联合检务督察开展专项督导,压实履职责任。今年上半年,全院立案监督案件数同比翻倍,检察履职布局更加均衡合理。三是履职画像靶向提示,激活全员办案动能。将宏观业务管控下沉至个体办案单元,常态化开展检察官履职画像。按月统计干警办案数量、审结效率、监督质效、案件质量等指标,精准标注个人履职短板,点对点推送履职提示,督促干警主动补弱项、提能力,杜绝被动办案、消极履职,推动个人履职提质与全院业务增效同频共振。
做实分层整改精准提示,以闭环管控严守办案标准、筑牢质量底线
针对案件质量监管不系统的问题,该院依托案件全周期管理,建立常态自查、重点评查、类案治理的分层提示整改模式,推动质量监督从事后纠错向全程防控转变,全面夯实办案质量根基。一是常态筛查提示,筑牢基础质量防线。依托案件质量检查评查智能辅助系统,常态化督促承办人开展个案自查、部门交叉互查,形成智能筛查、人工复核、台账溯源、常态通报的管控链条。通过全流程提示预警,倒逼干警严格规范办案流程、规范文书制作、严守办案标准,从源头防范程序性、基础性办案瑕疵。二是重点靶向提示,严控高风险案件质效。抽调业务骨干组建专项评查专班,建立重点案件必评清单,将涉企案件、疑难复杂案件、诉判不一案件纳入重点评查范围。对评查发现的程序不规范、实体认定偏差、文书错漏、履职不到位等问题,逐项登记、逐件整改、逐责落实,实现重点案件精准监管、重点领域从严把控。三是类案复盘提示,健全长效治理机制。针对流程监控、案件评查发现的共性、高频问题,坚持一案一整改、一类一治理。对个案瑕疵限时整改、复核把关;对反复出现同类问题的干警和部门及时约谈提醒。系统梳理共性短板,提炼标准化办案指引,以制度规范堵塞管理漏洞,推动问题整改常态化、治理长效化。今年上半年,全院累计完成76件案件质量评查,所有评查案件均达合格等次,整体办案质量稳步提升。
做实梯度节点精准提示,以全程督办压缩办案时长、提升司法效能
针对部分案件办案周期偏长、节点把控不严等问题,坚持质效并重,建立分级预警、台账销号的梯度化提示督办机制,做实全周期时效管控,有效破解流程滞后等问题,切实保障当事人合法诉讼权利。一是分级预警提示,精细管控办案节点。每周动态摸排在办案件办理时长,实行清单化、台账化管理。根据办案期限实行差异化预警,对即将超期案件开展口头预警、书面督办等措施,重点紧盯涉营商环境、危险驾驶等案件,及时提示提速办结。常态化督促开展文书上传、流程归档等收尾工作,确保办案流程规范有序、节点可控。二是台账销号提示,刚性压实时效责任。建立滞案、积案专项提示销号台账,对进度滞后案件,督促承办人制定提速方案、明确办结时限、报备进度计划。严格落实办结核验、动态销号制度,联动检务督察开展专项督查。今年以来,该院平均办案时长同比缩短31.5日,办案效率明显提升。
做实多元治理精准提示,以履职延伸深耕源头治理、提升办案实效
突破传统案管重流程、轻治理的单一监管模式,坚持办案提质与源头治理一体推进,构建多元治理提示体系,推动案管工作从“就案管案”向“以案促治、治案并举”延伸,实现办案政治效果、法律效果、社会效果有机统一。一是矛盾化解提示,源头压降信访增量。在案件受理初审阶段分类研判,对涉企纠纷、邻里纠纷、轻伤害、家事案件等适宜和解化解的案件,及时提示承办人开展调解和解、释法说理和司法救助。如该院在受理交通肇事案时,对矛盾纠纷未化解的案子,案管部门第一时间提示控申,依托综治中心,推动矛盾纠纷化解在受案之初。二是协同履职提示,凝聚全域监督合力。建立跨条线协同履职提示机制,对涉及弱势群体保护、公共利益受损的案件,受理同步推送履职提示,联动公益诉讼、控告申诉等部门协同发力,打破条线壁垒,补齐监督短板,构建一体化法律监督格局。今年以来,已通过内部移送机制,向公益诉讼部门移送医保基金诈骗等线索3条。三是服务大局提示,精准护航中心工作。紧扣优化法治化营商环境、长江大保护、民生保障等重点工作,建立专项案件台账,常态化推送履职提示,督促办案部门落实平等保护、追赃挽损、生态修复等履职举措,精准服务县域高质量发展。四是反向审视提示,淬炼检察履职品牌。针对捕后不诉、诉判不一等重点案件,常态化开展反向审视提示,督促业务部门复盘办案问题、梳理履职短板、优化办案思路,持续提升监督精准度和释法说理能力。每季度汇总治理提示落实成效,形成专项报告报送院党组,总结推广可复制经验做法。近年来,该院多项办案案例被上级院采用,涉市场主体矛盾纠纷化解机制纳入国家法治环境建设试点,社会治理成效显著。