谷城县人民检察院工作报告
谷城县人民检察院检察长 张欲晓
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
2014年，我院在县委和上级检察院的领导下，在县人大、县政府、县政协和社会各界的监督支持下，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，忠实履行宪法和法律赋予的职责，着力强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，各项检察工作取得新进展，为建设平安谷城、法治谷城、和谐谷城提供了有力司法保障。
一、充分发挥检察职能作用，营造良好发展环境
紧紧围绕县委县政府创建“全省工业强县”和“市域副中心城市”的战略目标，找准定位，积极作为，把服务发展作为首要任务。
着力为经济发展营造良好法治环境。认真开展“企业平安秘书”、“百名干部进百企”联系帮扶活动，通过走访、座谈、咨询等方式，了解企业司法需求，提供法律服务，帮助协调解决企业在发展中遇到的问题和困难，不断提升检察工作与中心工作的融合度。全面落实省委政法委优化法治环境促进经济发展十六条意见要求，进一步理顺执法办案与经济发展的关系，正确把握法律政策界限，注重改进执法方式，在办理“涉企”案件时，慎重采取查封、扣押、冻结等措施，切实做到执法想到稳定，办案考虑发展。开展以“工程优质、干部优秀”为主题的双优创建活动，深入全县重大工程建设项目开展职务犯罪预防，帮助堵塞项目管理漏洞，保障政府投资安全。积极参与整顿和规范市场经济秩序，与县农业局等执法部门联合开展“绿剑护农”行动，严厉打击制售假冒伪劣农资等坑农、害农行为。从快批捕、起诉金融诈骗、合同诈骗、非法集资、强迫交易等破坏市场经济秩序的犯罪，积极主动为经济发展营造优质环境。
注重保障改善民生。积极跟进县委促发展、惠民生的决策部署，开展打击和预防发生在群众身边、损害群众利益犯罪专项工作，立案查办涉及各种惠民补贴、保障性安居工程、社会保障等涉农惠民领域职务犯罪7人，促进惠民政策落实，使人民群众更多、更公平地享受到经济社会发展成果。完善行政执法和刑事司法衔接机制，启动由17个行政执法单位共同参与的行政执法监督信息平台建设工作，运用信息化手段，强化对行政执法活动的监督，促进行政机关加强食品、卫生、环境、资源等关乎民生方面的执法监管力度，不断提高执法权威和公信力。切实关心关爱弱势群体，积极开展司法救助，为生活确有困难的刑事被害人和申诉人申请救助金，缓解被害人生活困境，彰显司法的人性关怀。深入开展“三进三联”活动，切实为基层和群众办实事、办好事、解难事，为贫困村协调人畜饮水、修路等专项资金7万余元，56户村民用水困难得到了妥善解决。在全国首个扶贫日当天，全院60多名干警深入到冷集镇胡家湾村，为结对帮扶对象送去大米、食用油等物资，让群众充分感受党的关怀和温暖。
二、全力维护社会和谐稳定，推动平安谷城建设
认真做好检察环节维护社会稳定工作，积极投入平安谷城、法治谷城建设，全力维护社会大局稳定。
依法打击刑事犯罪。以人民群众平安需求为导向，密切关注社会治安和公共安全的新特点、新动向，积极参与重点区域和突出问题专项整治，突出打击黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪、毒品犯罪和网络赌博等犯罪，依法严惩危害公共安全和严重危害人身安全的暴力犯罪，切实增强人民群众安全感。依法决定批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人174件245人、提起公诉200件280人，全年无错捕漏捕案件，起诉案件法院均作有罪判决。
注重运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷。依法开展刑事和解，对于犯罪嫌疑人真诚悔罪，获得被害人谅解，达成和解协议且符合法定条件的轻微刑事案件，不批捕29人、不起诉12人。加强对涉罪未成年人的特殊司法保护，坚持教育为主、惩罚为辅的原则，采取适合其身心特点的办案方式，建立社会调查、亲情会见等制度，积极进行教育、感化和挽救，促进其改过自新、尽早回归社会。认真贯彻落实中央政法委信访事项导入法律程序工作机制的意见，全面强化信访接待工作，健全检察民生服务热线、12309举报电话、网上信访、来信、来访“五位一体”信访工作机制，全年共接待来访群众 110人次，受理各类举报控告申诉86 件，对合理的诉求均妥善给予了处理。
三、深入查办和预防职务犯罪，促进反腐倡廉建设
认真落实上级检察机关和党委政府关于依法查办和预防职务犯罪的要求，坚持惩防并举，促进干部清廉。
突出办案重点，加大办案力度。坚持有腐必反、有贪必肃，“老虎”、“苍蝇”一起打，始终保持惩治腐败的高压态势，突出查办人民群众反映强烈，案件多发行业和领域的职务犯罪案件。全年立案侦查贪污贿赂犯罪案件11 人，其中，五万元以上大案9人，通过办案为国家挽回经济损失1000余万元。在办理本县案件的同时，根据省市院统一部署，我院派出业务骨干，积极参与办理中石油贪腐窝案，对四名涉案在逃国外人员成功追逃三名。着力加强反渎职侵权工作，严肃查处滥用行政执法权、行政审批权给国家和人民利益造成重大损失的案件，立案侦查渎职侵权犯罪案件8人，其中行政执法人员徇私舞弊不移交刑事案件2人、滥用职权案件3人、玩忽职守案件3 人。全年共有16 名贪污、渎职犯罪被告人被判处刑罚。
扎实推进职务犯罪预防。认真贯彻习近平总书记关于预防职务犯罪出生产力的重要指示精神，把预防职务犯罪作为抓源头、利长远的治本之策。结合执法办案，深入查找职务犯罪发案特点、原因和规律，针对21个单位暴露出来的管理漏洞及时发出检察建议，帮助堵漏建制；成立预防职务犯罪宣讲团，开展法律服务进学校、进企业、进农村、进社区、进机关的“五进”活动，共举办预防宣传和警示教育讲座21场次。全县农村基层组织换届结束后，宣讲团先后在冷集、盛康等乡镇为新选任的村支两委班子成员上专题廉政教育课，帮助他们切实树牢勤政廉政意识；积极探索预防反腐败工作的有效方式，借鉴、复制反腐倡廉先进地区的经验，深入推进预防职务犯罪警示教育基地建设，全力打造具有谷城特色的反腐阵地，努力从源头上减少和遏制职务犯罪的发生。
四、强化诉讼活动法律监督，维护社会公平正义
全面加强对诉讼活动的法律监督，深入开展“当好检察环节刑事诉讼把关人和冤假错案防线坚守人”活动，不断更新监督理念，突出监督重点，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
加强刑事立案、侦查活动监督和刑事审判监督。对侦查机关应当立案而不立案的，监督立案25 件；不应当立案而立案的，监督撤案10件。对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的，决定追加逮捕19人、追加起诉26 人。在依法惩治犯罪的同时，更加注重保障人权，认真开展犯罪嫌疑人羁押必要性审查，加强对重大案件犯罪嫌疑人讯问过程全程录音录像资料的审查，依法启动非法证据排除程序，对侦查活动中的违法情况提出纠正意见25 件。加强对刑事审判实体和程序监督，依法提请刑事抗诉2件，对审判活动中的违法行为提出纠正意见5件。积极行使检察机关的量刑建议权，共提出量刑建议160 件，法院采纳率为95 %以上。
加强刑罚执行和监管活动监督。以争创“全省二级规范化检察室”为目标，认真开展监管场所日常巡查，共开展执法检察23次，安全检察24次，确保监管场所管理规范、安全无事故。高度重视在押人员合法权益，运用检察统计报表每周对在押人员所处的诉讼环节进行一次网上分析核查，确保无超期羁押案件。加强监外执行检察监督，对社区矫正对象脱管、漏管以及管理中的不规范问题提出纠正意见10件，切实督促整改、消除隐患。
加强民事和行政诉讼活动监督。综合运用抗诉、再审检察建议、违法行为调查等监督手段，强化对诉讼结果、诉讼程序和执行活动的监督，共提请抗诉5件，提出再审检察建议2份；在审判活动监督上，对审理超期、适用程序错误等审判、执行活动中的违法情形提出纠正意见15件。认真开展督促行政机关履行职责工作，共办理督促履行职责案件 件22件。在加强监督的同时，对正确裁判主动做好服判息诉工作，维护司法权威。
五、加强检察机关自身建设，提高执法能力水平
坚持把提高执法公信力摆在更加突出的位置，落实到思想政治建设、能力素质建设、执法监督制约等各个方面。
大力加强思想政治建设。把学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神作为重要政治任务抓紧抓好，深化思想认识、切实增强干警党性观念，坚定政治信念和立场。扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真抓好学习教育、对照检查、批评和自我批评、整改建制等各环节工作，引导干警改进作风，增强服务群众的思想自觉和行动自觉。组织开展“正风肃纪，争做好干警”、“增强党性、严守纪律、廉洁从政”等专题教育活动，引导干警树立法治观念，坚守职业良知，永葆为民务实清廉的政治本色。通过一系列的教育实践活动，全院干警的思想政治素质得到了明显提升，涌现了“爱岗敬业好青年”、“谷城楷模”等一批模范践行执法为民宗旨的先进集体和个人。
深入推进执法能力建设。制定实施《优秀检察人才培养规划》，做好人才培育工作，鼓励干警参加学历教育、司法考试等多种形式学习培训，提高业务素养和履职水平。深化岗位技能训练活动，定期开展侦监、公诉、反贪、民行、预防等部门专业培训、岗位练兵和知识竞赛，努力培养业务专家、业务尖子、办案能手等专业人才。完善业务考评机制，制定覆盖全院各项检察业务工作路线图，明确工作目标、岗位职责、奖惩办法，并定期进行考核，通过建立健全检察岗位责任落实体系，充分调动了全体干警的工作积极性。
切实强化执法监督制约。牢固树立监督者更要自觉接受监督的理念，专题向人大常委会报告了我院近三年的惩治和预防职务犯罪工作情况，积极配合代表视察、专题调研和执法检查活动，主动接受监督。邀请人大代表、政协委员、人民监督员和普通群众参加“检察开放日”、“举报宣传周”等活动，虚心听取意见建议，加强和改进检察工作。开通案件信息网上查询系统，运用门户网站、微信、微博，公开检务，依法保障群众对检察工作的知情权、参与权和监督权。落实党风廉政建设“两个责任”，严格执行中央“八项规定”和省委“六条意见”，组织排查廉政风险点22个，开展纪律作风专项检查和经常性的检务督察12次，有效防止了检察人员违法违纪问题,确保检察权的依法正确行使和检察队伍的纯洁性。
各位代表，一年来我院检察工作取得了一些成绩，这得益于县委和市检察院的正确领导，得益于县人大、县政协的有力监督，得益于县政府和全县人民的大力支持。但我们也深刻地认识到工作中还存在一些不足：一是改革创新意识不强，破解制约检察工作科学发展的方法不多。二是法律监督职能发挥得还不够充分，与法治建设的新要求和人民群众的新期待仍有差距。三是检察机关执法办案能力，尤其是群众工作能力，还不能很好地适应开放、透明环境下的新挑战。对此，我们将在今后工作中切实加以解决。
2015年，我院检察工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“提升定位、打造亮点、坚守底线”的目标要求，以司法改革为契机，以开展双争活动为抓手，以业务建设为重点，以队伍建设为保障，用猛药，下狠劲，在打造亮点上下功夫，全力建设“新型检察院”、打造“最美检察院”，切实实现进入市院第一方阵的目标。
一是更加注重服务全县工作大局。紧紧围绕县委中心工作和全面推进改革的决策部署，更加自觉地把检察工作放到社会发展全局中去谋划和推进，充分发挥打击、预防、监督、教育、保护等职能作用，进一步完善服务措施，着力为经济发展营造良好的法治环境。
二是更加注重维护社会和谐稳定。坚持宽严相济刑事政策，依法惩治各类刑事犯罪，突出打击严重危害社会治安和公共安全的犯罪，努力提升人民群众安全感和满意度。坚持把化解矛盾贯穿于执法办案始终，妥善处理好群众诉求，最大限度增加和谐因素。
三是更加注重促进反腐倡廉建设。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决依法查办发生在党政机关中的贪污贿赂、渎职侵权犯罪，又严肃依法查办发生在群众身边的腐败犯罪，始终保持惩治腐败的高压态势。推进侦防一体化建设，综合运用宣传教育、预防咨询等措施深化职务犯罪预防，努力从源头上遏制和减少职务犯罪的发生。
四是更加注重维护司法公正。积极稳妥地落实好各项改革措施，确保检察权依法正确行使。始终把人民群众的关注点作为诉讼监督工作的着力点，进一步加强对刑事、民事和行政诉讼活动的监督，强化对刑罚执行和监管活动的监督，努力维护司法公正。
五是更加注重强化自身建设。继续深化党的群众路线教育实践活动，促进检察机关和全体干警作风进一步转变。全面加强思想政治、领导班子、纪律作风和自身反腐倡廉建设，努力打造一支政治强、素质高、业务精、纪律严、作风硬的检察队伍。
各位代表，面对新形势、新任务、新常态，我们决心在县委、上级院的坚强领导和县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的大力支持下，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加扎实的作风、更加务实的工作，为维护谷城社会和谐稳定作出新的更大贡献！
