春末夏初,正值采摘桑葚的好时节。谷城县茨河镇石井冲村的桑葚采摘园迎来丰收季,成熟的桑葚,通体乌紫发亮,宛若缀满枝丫的玛瑙珠串。谁能想象,现在飘着果香的桑葚园曾因蛋鸡养殖场的长期违法排污而弥漫恶臭,让村民们饱受困扰、游客望而却步……这一转变背后,是谷城县检察院以习近平生态文明思想为指引,贯彻“两山”理念,以法治之力守护绿水青山的坚定担当。
利剑出鞘:法律监督直击污染痛点
“我在电影《你好!李焕英》的取景地谷城县茨河镇石井冲的5713厂航空小镇打卡时,发现周边养殖场时时飘来刺鼻的气味,我们谷城可不能让这个新晋网红地蒙尘啊!”2021年春节后,一条来自“公益诉讼智能辅助办案平台”推送过来的线索,出现在了谷城县检察院公益诉讼检察官的办案系统中。
污染现场
收到线索后,检察官迅速带领公益诉讼团队前往谷城县茨河镇石井冲村进行调查核实。原来,精准脱贫攻坚时,该村上马了12家蛋鸡养殖场,养殖蛋鸡20余万只。由于缺乏系统规划和布局,在未办理环评手续和兴建环保设施的情况下,养殖废弃物直排在养殖场周边。其中一家养殖场建在距离该村水源地黑龙泉不足150米的地方。虽然通过养殖蛋鸡带动了村民就业、增加了老百姓和村民集体的收入,但是换鸡苗、冲洗鸡舍和养殖废弃物发酵后产生的恶臭气味,严重影响了人居环境。
在充分调查取证、梳理法律法规后,该院依法向襄阳市生态环境局谷城分局制发了检察建议,督促其履行相关职责。环保部门随即向12家蛋鸡养殖场下达了《限期改正环境违法行为的环境监察意见函》,责令位于水源地附近的养殖场停止生产、所有养殖场补办环境影响评价手续并委托他人代为处理养殖废弃物等。环保部门也向谷城县检察院提交了《关于谷城县人民检察院检察建议书落实情况的报告》。
然而,该院在“回头看”中发现,养殖场仍未对存量养殖废弃物进行有效处理,并且还有少许新近倾倒的养殖废弃物,环境指标并未完全达标。
庭审现场
经该院分析研判,行政机关虽然履行了部门职责,石井冲村和蛋鸡养殖场也通过改进工艺减少了新增环境污染,但对于此前的环境污染存量问题未进行有效处理。为了督促有关行政机关完全履行职责,彻底改善当地因蛋鸡养殖产生的环境问题,谷城县检察院向谷城县法院提起了行政公益诉讼,并请求法院“责令被告襄阳市生态环境局谷城分局依法履行监管谷城县茨河镇石井冲村蛋鸡养殖场环境违法行为的职责”。经审理,谷城县法院支持了该院的全部诉讼请求。
蝶变重生:协同共治助推生态修复
案件胜诉后,谷城县检察院并未止步于此。考虑到简单粗暴关停所有养殖场既会影响当地居民就业,又不利于乡村振兴产业发展。于是该院创新提出“生态治理+产业转型”方案,推动基层政府、环保部门、法院协同履职,一体推进环境整治,助力产业发展。
法治宣教先行:深入村庄宣传习近平生态文明思想、乡村振兴政策及《畜禽规模养殖污染防治条例》,引导村民规范养殖。
分类施策治理:经过耐心细致地释法说理,黑龙泉附近养殖场的党员经营者主动关闭了养殖场;协调委托专业公司签订《畜禽粪污代处理协议》,切断污染源头。
规划园区改工艺:依托乡村振兴政策,科学规划养殖产业园,建立蛋鸡养殖合作社,做好基础设施建设,解决困扰养殖户多年的污染问题。
修复受损生态:组织养殖户清理污染土地,将昔日的“粪堆山”变为瓜果飘香的“采摘园”。
帮扶困难群众:吸纳村民就业,慰问困难家庭,支持有能力的村民发展蛋鸡养殖,减少治理过程中的“震荡波”。
在地方党委领导下,多部门合力攻坚,石井冲村实现华丽转身,2025年影视剧《我们正青春》在此取景,该村先后获评2022年度湖北省生态村、湖北省美丽乡村典型示范村、襄阳市A级景区式村庄,2024年茨河镇被确定为国家禽蛋产业强镇,真正做到了“生态美、产业兴、百姓富”。
法治护航:检察履职织密生态保护网
石井冲村的蜕变,是谷城县检察院深耕生态保护的生动缩影。近年来,该院坚持以习近平生态文明思想为指引,根据上级检察机关部署的“助力流域综合治理”等专项活动要求,践行“专业化+恢复性司法+社会化治理”生态检察模式,推动公益诉讼检察从督促履职到生态治理、系统治理的效果转变。
2023年至今,谷城县检察院专门向县委、县政府提交关于生态环境保护方面的工作报告2次,召开新闻发布会1次;推动神农架林区检察院、房县检察院、保康县检察院联合会签了《关于建立南河流域生态环境保护法律监督协作机制的意见(试行)》,助力南河跨流域治理;依托“河湖长+检察长”“林长+检察长”等工作机制,联合开展巡山、巡河20余次;举办各种形式的法治宣讲活动10余次,培育群众环保意识;办理非法采矿、非法捕捞、非法狩猎、污染环境、滥伐林木等案件120余件,依法监督非法捕捞、非法采矿等涉案人员增殖放流10万尾鱼、补植复绿20余亩,推动生态修复,实现惩治与修复并重。
站在公益诉讼检察全面实施十周年的新起点上,谷城县检察院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极践行习近平生态文明思想,认真落实“绿水青山就是金山银山”理念,以“法治之盾”护航生态之美,以“检察之智”破解治理之难,在守护绿水青山中厚植发展动能,在回应群众期待中增添绿色底色,奋力为谷城打造“两示范区一节点”贡献检察力量。