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“一站三化”破题 寻求涉企矛盾纠纷化解“最优解”

【字号:    】        时间:2025-09-30      

  “请问反映诉求需要登记什么信息?” 

  “请问达成和解后,我的事情会怎么处理?” 

  “多亏了检察院耐心调解,这笔赔偿金才能顺利到位!” 

  今年来,谷城县检察院以“调解资源多元化、办理流程高效化、调处矛盾实质化”为抓手,依托县综治中心,打造涉企服务“一站式”平台,做实“一站三化”工作法,让控告申诉、法律咨询、矛盾化解等工作驶入“快车道”,让市场主体切身感受到检察温度。 

  调解资源多元化,全方位统筹调解工作

专职调解员马光进正在开展矛盾纠纷化解工作 

  “感谢马老哥前前后后调解了6次,要不是你们耐心调解,我的小店真的就开不下去了。”个体工商户席某某在谷城县综治中心刑事和解室里,紧握专职调解员马光进的手感激地说。这起纠纷的化解,正是综治中心统筹多元调解资源的成功例证。 

  2023年10月31日,宋某擅自进入席某某经营的宾馆房间洗头,与席父发生争执。席某某闻讯赶到后情绪失控,扇打宋某致其右眼轻伤二级。 

  “就打了一巴掌至于那么严重吗?他有错在先,现在还要这么多,和解不了。”“我只是去洗了个头,又没干别的,下手太狠了,就是要让他坐牢!”双方就伤情鉴定结果和赔偿金额分歧严重,矛盾随时可能激化。 

  案件移送检察机关后,检察官启动“检调对接”机制,将案件移送县综治中心。调解团队迅速激活多元调解网络:运用“背对背”调解法,分别向双方说明案件细节;依托医疗纠纷调解委员会,由专业医师解释伤情鉴定依据;引入司法局常驻律师,从法律角度阐释赔偿标准,促使双方理性看待争议。 

  经过多次沟通,席某某主动提高赔偿数额并真诚道歉,宋某也被调解诚意所感动,同意签署和解协议。2025年3月,检察院在综治中心召开听证会,听证员一致同意对席某某适用相对不起诉,检察机关遂依法作出不起诉决定。 

  这起纠纷的成功化解,展现了谷城县检察院依托综治中心平台,统筹多元调解力量的成效。通过制定检察服务中心入驻综治中心开展涉市场主体服务工作制度,构建“检察官+专职和解员+N”协同模式,在传统调解基础上综合运用听证、普法、司法救助等方式,显著提升了矛盾纠纷化解效能。 

  办理流程高效化,多角度加快调解进度 

  “300多万元的工资款,涉及120多个家庭,这事必须快办、办好!”谷城县综治中心刑事和解办公室内,气氛一度紧张。综治中心刑事和解办公室作为信息枢纽,第一时间将这起因某公司自2022年起长期拖欠农民工工资而引发的群体性纠纷线索,反映至县检察院刑事检察部门。 

  这起因某公司拒不支付劳动报酬案,公安机关立案后,检察机关立即提前介入侦查,指导公安机关全面、及时取证,并依托“一案一专班”机制,在7日内即完成审查并作出批准逮捕决定,为快速固定证据、高效推进诉讼奠定了基础。案件于2024年12月30日移送审查起诉后,检察机关迅速开启涉企绿色通道,实现了“快速受理、高效审查”。 

  在综治中心的统一协调下,多方力量被迅速调动起来,形成了化解矛盾的合力:检察官聚焦法律层面,向被羁押的企业负责人详细阐释主动支付欠薪可依法从宽处理的刑事政策;综治中心刑事和解办公室的专职调解员张建军同步出击,积极与企业负责人亲属、代理律师沟通,劝说其尽快筹集资金清偿欠薪,争取谅解。 

  2025年1月25日,在不到一个月的时间内,通过“司法+调解”双轨并进,将一起涉及群众众多、涉案金额巨大、即将引发群体性事件的涉企案件办结,并主导案件主要矛盾化解到位,成功追回欠薪共计200余万元,保障了农民工权益,同时也为企业赢得了宝贵机会。

谷城县检察院与县工商联就涉市场主体矛盾纠纷化解工作开展交流 

  为从源头预防此类问题发生,谷城县检察院依托综治平台的联动优势,与县工商联联合建立了化解涉市场主体矛盾纠纷长效机制,拓展了涉市场主体矛盾纠纷的多元化化解路径。 

  调处矛盾实质化,深层次提升调解质效 

  “我们公司还能正常经营吗?我们还能继续工作吗?”几名员工带着不安走进谷城县综治中心“涉市场主体检察服务站”,咨询其所在科技公司是否涉嫌犯罪、经营是否受影响等问题。 

  轮值青年干警敏锐意识到这关乎企业生存和员工生计,迅速将情况反馈至刑事检察部门,一条涉企矛盾纠纷“实质化”化解路径就此启动。 

  经了解,该科技公司因“网络软件”运营涉嫌非法经营罪被移送检察院审查起诉。此案技术性强、案情复杂,若简单“一诉了之”,可能对企业发展和员工就业造成不可逆冲击。案件受理后,办案组立即启动“涉企纠纷绿色通道”。 

  为实现实质性化解,承办检察官依托综治中心平台,打破部门壁垒,邀请资深检察官、法官、计算机专业人员、律师及人民监督员等共同研判案件性质、厘清法律边界。各方不仅探讨罪与非罪的法律适用,更聚焦企业经营困难与行业共性问题,最终检察院依法审慎作出不起诉决定,为企业卸下诉讼“枷锁”。被不起诉后,该公司放下包袱,走上规范经营快车道,计划扩大投资2000万元,已落地1500万元,直接带动300人就业。


2025年6月,谷城县检察院邀请县委网信办、县公安局、县市场监督管理局与县域内8家互联网企业代表召开行业治理座谈会

  调解过程中,综治中心调解员发现企业还面临名称被冒用、遭遇恶意投诉等衍生问题,及时建议将个案化解延伸为行业治理。2025年6月,谷城县检察院联合县委网信办、公安局、市场监管局等单位,构建互联网“监管+服务”一体化治理机制,从源头上规范行业经营行为,既做创新发展的“加法”,也守住依法经营的“底线”。 

  “以前有矛盾不知道找谁,现在检察院在综治中心设了‘专属通道’,专业又高效,真是企业的定心丸!”一位参加行业治理座谈的企业代表感慨道。如今,“涉市场主体检察服务站”已成为小微企业的“法律娘家”,检察干警化身“法律服务员”,常态化为企业提供咨询、调解、依法经营指导等一站式服务,真正实现“矛盾化解在基层、服务延伸到门口”。 

  耕耘终有回响,笃行方能致远。2025年7月,谷城县检察院申报的“依托综治中心建立涉市场主体矛盾纠纷一站式化解机制”成功入选湖北省优化营商环境重点领域改革事项,标志着该项创新实践获得省级认可与赋能。该院高度重视,细化相关工作方案,并联合相关行政机关、事业单位、社会团体等,合力推动机制有序运行。2025年以来,谷城县检察院共受理涉营商案件60余件,累计参与化解涉市场主体案件40余件,制发涉营商检察建议20余件。 

  营商环境没有最好,只有更好。谷城县检察院将根据“服务支点建设,优化法治化营商环境”专项行动要求,聚焦“两资三能”工程,依托县综治中心,拓展涉市场主体矛盾纠纷化解路径,持续深化市场主体矛盾纠纷化解工作,营造更加公平公正的法治环境,为谷城经济社会高质量发展贡献检察力量。