一辆辆流动的“黑油车”，六千余吨非法交易，多个乡镇暗藏的安全隐患……这些隐藏在成品油流通领域“隐秘角落”中的风险，随着一起刑事案件的办理逐渐浮出水面。面对案件暴露出的行业监管漏洞，谷城县检察院以穿透式监督破局，从刑事检察切入，深挖行政监管缺失，通过制发检察建议、推动专项整治、健全长效机制，实现了从“个案查处”到“行业治理”、从“单一监管”到“系统协同”的履职升级。
2022年以来，成某某在未取得任何合法许可的情况下，多次使用自制铁皮油桶，从县内正规成品油销售企业购买汽油、柴油，累计总量达6000余吨，涉案金额23万余元，其中单次购油超过600升的情况达8次。这些油品被装入私自改装的厢式货车，形成流动的“黑油车”，在谷城县城关镇、盛康镇等多个施工工地非法销售。部分改装车辆甚至停靠在人口密集区域，存在严重火灾、爆炸等安全隐患。一些加油站仅对成某某的购油行为作简单登记，未严格核查其资质与用途，致使非法经营行为悄然滋生。
2024年6月，成某某因涉嫌危险作业罪、非法经营罪被谷城县公安局立案侦查。2025年9月，将该案移送至谷城县检察院审查起诉，在审查中承办检察官敏锐意识到案件背后的系统性风险，遂将此线索移送至该院民事行政公益诉讼检察部。
“本案不仅是个人违法犯罪，更暴露出我县成品油流通领域的监管漏洞。”案件研讨会上，检察官指着密密麻麻的交易记录分析道，“6000多吨成品油通过简易铁桶从正规渠道流出，再经改装车辆在谷城县范围内非法销售——这绝不是孤立事件，而是行业监管的‘警报’。”
鉴于此，谷城县检察院于2025年9月15日决定对该案反映的监管问题立案调查。经深入调查发现违规销售成品油的并不止成某某一家。此外，在成品油销售领域还存在加油站安全措施、运输安全措施落实不力、不规范等问题。据此，该院于9月17日依法向成品油行业主管部门制发检察建议，要求其依法全面履职，立即核查并处置违法行为，并在全县范围内开展成品油市场专项整治。
图1：相关行政部门现场核查黑加油点线索
图2：9月24日，谷城县商务局组织召开商贸（成品油）行业安全生产业务培训
收到检察建议后，成品油行业主管部门高度重视，迅速牵头制定《谷城县成品油市场专项整治方案》，组建多部门联合执法专班。县商务局、公安局、交通运输局、应急管理局、市场监管局等部门同步行动，从运输、改装、储存、销售各环节开展全面排查；同时对相关成品油销售企业负责人进行专项约谈，严格要求落实销售对象资格审查，严禁向无证单位销售经营用油。此外，相关部门还组织召开全县成品油流通行业安全生产培训会，督促所有经营企业开展内部二次培训，切实压实安全生产主体责任。
与此同时，在检察机关的持续跟进下，各职能部门协同发力，加大执法力度。县应急管理局排查整改安全隐患50余处；县交通运输局对非法危险品运输立案调查；县公安局查处非法改装车辆114起、货车超载超速172起。
为使成品油监管制度化、规范化，县商务局根据检察机关的建议牵头公安局等部门，严格落实“四个一律”管理规定（一律实名登记、一律系统预警、一律专机销售、一律异常报告），要求单位或个人因正常生产、生活需要购买散装汽、柴油的，应当先通过散装汽、柴油购销实名登记信息系统进行实名认证和登记，并在公安审核通过后方可购油，成品油销售企业要对购油量过大、频次过高等异常情况必须立即报告。
“以往各部门往往‘单打独斗’，现在通过检察机关的监督整改，我们形成了监管合力，执法效果更好了。”一位参与联合执法的民警表示。
目前，谷城县成品油市场秩序显著规范，非法经营行为得到有效遏制，切实筑牢了人民群众的安全防线。
“安全无小事，监管无盲区。”谷城县检察院党组成员、副检察长陈礼龙表示，“我们将持续发挥检察职能，在维护安全生产、促进依法行政、保护公共利益等方面积极作为，努力让人民群众过上更安心、更安稳的生活。”
