在鄂西北的青山绿水间,谷城县五山镇的堰河村,曾经“见山山秃头,见水水断流”,如今却是国家4A级景区、“中国最美休闲乡村”,年旅游综合收入突破两亿元,并与浙江余村组建“共富联盟”。三十余年沧桑巨变,一条“绿水青山就是金山银山”的实践之路清晰而坚定。在这条从“穷山恶水”到“绿水青山”再到“金山银山”的华丽蝶变之路上,凝聚着以全国人大代表、堰河村党委书记、村委会主任闵洪艳为代表的基层党员干部和全体村民的汗水与智慧。
蝶变之路,法治相伴。谷城县检察院紧扣襄阳市检察院《践行“两山”理念 服务堰河示范村的工作方案》部署,坚持党建引领,深度融合检察职能与乡村振兴战略,以法治之力守护生态底色、赋能产业发展、促进基层善治,为堰河村的可持续发展注入了强劲的“检察动能”。
党建引领:铸魂赋能,凝聚乡村振兴思想行动合力
乡村振兴,关键在于党建引领。谷城县检察院深刻认识到党建引领对于服务保障乡村振兴的重要性,以襄阳市检察院在堰河设立的党建共建联系点为契机,将党建工作的阵地前移、课堂下沉、力量聚合,切实将党的政治优势、组织优势转化为服务乡村发展的实效。
筑牢思想根基,一线淬炼初心。襄阳检察机关将堰河村作为全市检察机关党建联建共建的重要联系点和实景教学基地后,积极打造独具特色的“田间检察课堂”。检察机关不再局限于机关会议室,而是将支部主题党日、理论学习的课堂搬到堰河村的村史馆、生态茶园、垃圾分类点、山货直播间。在这里,聆听闵洪艳书记讲述堰河人“不怕慢、就怕站、小车不倒只管推”的奋斗故事,实地感受“垃圾分类—有机种植”的生态循环模式,亲眼见证电商直播让山货飞出大山。这种沉浸式、体验式的学习,让“绿水青山就是金山银山”的理念从抽象理论变为可感可知的生动实践,极大地增强了检察干警服务乡村振兴的思想自觉和行动自觉。同时,常态化邀请闵洪艳书记走进检察机关,宣讲全国两会精神、传授基层治理经验,实现“请进来”与“走出去”的双向赋能,让党的创新理论与基层鲜活实践同频共振。
建强战斗堡垒,支部领题破局。依托党建共建平台,检察机关推行“支部联产业”机制。各党支部主动对接堰河村的茶叶、养殖、生态旅游等支柱产业,将其作为党建工作的“责任田”和业务攻关的“前沿哨”。围绕产业发展中遇到的法律风险、品牌保护、合同规范等难题,支部领题、党员攻坚,形成“支部领题、党员破题、群众受益”的工作闭环。例如,针对谷城堰河的地理标志品牌易受侵权的问题,谷城县检察院相关党支部组织党员业务骨干深入研究,提供从知识产权保护策略到侵权证据固定的全程法律指导,让党旗在产业护航一线高高飘扬。
汇聚外部合力,联建共建破冰。检察机关主动“破圈”,以联合支部主题党日为桥梁,邀请公安、法院、市场监管、生态环境、农业农村、文旅等与乡村发展息息相关的职能部门共同走进堰河。围绕“流域综合治理”“优化乡村营商环境”“守护食品药品安全”等主题,开展跨部门、跨领域的研讨交流、案例会商和联合巡查。这种以党建为引领的“大协作”模式,打破了部门壁垒,整合了执法司法资源,形成了保护生态环境、促进产业发展的合力,为堰河村营造了稳定、公平、透明、可预期的法治化发展环境。
法治护航:精准施策,筑牢产业发展与生态保护司法屏障
乡村振兴,产业是基础,生态是底线。谷城县检察院立足“四大检察”职能,精准对接堰河发展需求,提供全方位、零距离的法治服务,为生态产业健康发展清障护航。
设立前沿哨所,贴身服务“零距离”。在堰河村试点设立“乡村检察联络站”,选派政治强、业务精的党员干警担任“法治副主任”,开展精准帮扶工作。联络站不仅是受理群众诉求的窗口,更是开展法律体检、风险预警的前哨。检察干警深入茶园、民宿、合作社,为茶叶种植标准合同、旅游服务协议、合作社章程等提供检察意见;针对农家乐食品安全、民宿消防治安、农产品电商营销等环节可能存在的法律风险,进行“点对点”提示,将法律服务送到田间地头、生产一线,变“坐堂办案”为“送法上门”。
聚焦品牌保护,守护乡村“金名片”。“堰河香茶”的清香、“云雾黄酒”的醇厚,是堰河村吸引游客、赢得市场的核心竞争力。检察机关将保护这些标志性农产品品牌作为重中之重。一方面,加强与市场监管部门的协作,严厉打击商标侵权、制假售假等违法行为,支持权利主体提起民事诉讼,维护其合法权益。另一方面,开展“茶产业保护”专项监督,从农业投入品使用、茶叶采摘加工、包装储运到市场销售进行全链条法律监督,督促行政部门依法履职,确保茶叶品质安全,助力“堰河味道”品牌价值不断提升。
聚力公益诉讼,厚植生态“绿底色”。生态是堰河发展的命脉。检察机关成立以党员为主体的“生态检察先锋队”,将公益诉讼的焦点对准堰河村的生态茶园、百年古树群、重要水源地等。联合生态环境、水利等部门开展常态化巡查,运用诉前检察建议、提起公益诉讼等方式,监督整治农业面源污染、农村生活污水、禽畜养殖粪污、非法采挖等问题。尤其注重延续和推广堰河村自创的“垃圾分类—有机种植”生态模式,通过法治手段促进这一模式的规范运行和长效发展。在保护有形的绿水青山之外,检察机关还将目光投向无形的文化遗产,对古民居、传统手工艺作坊等开展公益诉讼线索摸排,推动茶文化、非遗技艺与乡村旅游深度融合,让文化遗产在保护中焕发新生。
检村共治:源头化解,夯实基层治理和谐稳定根基
乡村振兴,有效治理是支撑。谷城县检察院秉持“司法为民”宗旨,推动检察职能深度融入基层社会治理体系,助力构建自治、法治、德治相结合的乡村善治格局。
多元化解矛盾,促进乡村“内生和”。借鉴堰河村“三三制”基层治理经验,检察机关探索建立“检察官+村调解员+乡贤能人”的多元调解团队。针对农村常见的家庭矛盾、邻里纠纷、土地争议等,实行“分级调解”机制——简单矛盾由村调解员先行调解;疑难复杂或涉及法律专业问题的,由检察官介入指导,参与释法说理;对于具有典型教育意义的,邀请乡贤能人用乡情乡理协助化解。检察官用通俗易懂的“农家话”解读“法言法语”,把法理、道理、情理讲透,力求将矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层,续写堰河村连续17年无人上访、20多年无刑事案件的善治篇章,也为新时代“枫桥经验”注入了生动鲜活的检察实践 。
聚力民生保障,传递司法“温暖度”。建立“检察官包案责任制”,对涉及农民工欠薪、工伤赔偿、老人赡养、妇女儿童权益保护等民生案件,实行专人负责、全程跟踪、一管到底。依法积极开展支持起诉工作,帮助弱势群体通过法律途径维护自身合法权益。同时,深入推进司法救助与社会救助衔接机制,对因案致困、因案返贫的被害人及其家庭,及时发放司法救助金,并协调民政、人社、妇联、工会等部门落实帮扶政策,切实解决群众的急难愁盼问题,体现司法人文关怀。
深化普法宣传,提升群众“法商值”。利用村民茶余饭后等闲暇时间,组织“法治课堂”“庭院普法”等活动。普法内容紧贴堰河实际——向民宿经营者讲解安全保障义务,向茶农讲解农产品质量安全法规,向村民普及防范电信诈骗、非法集资等知识。通过以案说法、现场答疑、发放宣传册等生动形式,让法治意识像涓涓细流,浸润村民心田,逐步提升全体村民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识和能力。
全国人大代表、堰河村党委书记、村委会主任闵洪艳感慨地说:“堰河能有今天,靠的是党的好政策,靠的是乡亲们的苦干实干,也离不开来自各界的大力支持。检察院的同志来村里,送的是法、解的是难、稳的是心。他们办的实事、解的疙瘩,老百姓都看在眼里、记在心里。今后,希望检察官们能更深入咱村的产业和生活中,多教教我们怎么用法律防风险、护成果,助力‘共富联盟’法治化发展,让咱‘绿饭碗’端得更稳、‘金招牌’擦得更亮。”