谷城县人民检察院工作报告
——在谷城县第十九届人民代表大会第五次会议上
谷城县人民检察院检察长 刘春黎
各位代表：
现在，我代表谷城县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。
2025年主要工作
2025年，谷城县人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，牢牢把握“高质效办好每一个案件”的基本价值追求，忠实履行法律监督职责，为谷城奋力冲刺全国县域经济百强贡献检察力量，各项检察工作取得新的进展。今年以来，该院共办理各类案件2000余件，相关工作被省级以上媒体报道240余篇次，在省、市检察工作会议上交流工作经验10次，10件案件获评全省、全市检察机关典型案例，11个集体和个人受到市级以上通报表扬。
一、主动服务大局，以检察力量助推高质量发展
全力维护社会平安稳定。坚定不移贯彻总体国家安全观，聚焦人民群众安全感，依法惩治危害国家安全、公共安全犯罪，办理涉邪教案件5件28人，办理严重暴力犯罪案件12件13人，办理涉毒品案件8件17人，禁毒工作获襄阳市委、市政府通报表彰。充分履行反腐败检察职责，起诉职务犯罪4人。坚持扫黑除恶常态化不松懈，依法起诉涉黑恶犯罪1件5人。积极融入社会治理，围绕安全生产、物业管理、食品药品等领域向主管部门制发检察建议60余件，推动相关工作堵漏建制。
全面优化营商环境。持续开展“优化法治化营商环境”专项行动[1]，依法平等保护各类市场主体，办理涉营商案件60余件。坚持案件办理与追赃挽损并重，办理非法经营、虚开增值税专用发票等破坏市场经济秩序案件19件，协同追赃挽损近300万元。依托县综治中心，推行“一站三化”[2]工作法，打造涉市场主体矛盾纠纷一站式化解机制改革试点项目并全力推动，成功化解各类市场主体矛盾纠纷案件40余件，该项目入选全省优化营商环境重点领域改革事项。建立“检企双邀双联”工作模式[3]，深入了解企业法治需求，打通检察服务企业“最后一公里”。
全链条保护科技创新。扎实开展“保护科技创新”专项行动[4]，坚持打击与保护并重。联合县委网信办、县公安局、县市场监督管理局共同建立县域互联网“监管+服务”一体化治理机制，帮助企业普及法律知识，增强识别和防范法律风险的能力，助推互联网新业态经济规范发展。加强知识产权保护，与浙江省海盐县检察院共同办理一起跨省侵犯知识产权行刑反向衔接[5]案件，通过共同履行反向衔接权，依法保护谷城县涉案市场主体合法权益，帮助恢复正常生产经营，该典型案例获《检察日报》转发。
全方位参与生态治理。深入开展“助力长江大保护”专项行动[6]，通过全面履行法律监督权，起诉非法采矿、非法捕捞、非法狩猎、污染环境等案件16件，斩断谷城汉江流域捕、收、贩、运、销的非法捕捞黑色链条。发挥公益保护职能作用，办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件23件，监督相关行政机关依法履职，守护谷城碧水蓝天。践行恢复性司法理念，敦促涉案当事方清理固体废物、生活垃圾500余吨，追偿修复生态、治理环境费用100余万元，增殖放流鱼苗600万余尾。针对污水管道破裂威胁汉江水质安全的问题，通过公益诉讼工作机制，协调相关行政机关30天内修复受损管道。
二、践行司法为民，以检察履职保障民生福祉
守护人民群众美好生活。依法严惩危害食品药品安全犯罪，着力纠治制假售假、非法添加、违规销售等涉民生突出问题，起诉5件5人，办理相关公益诉讼案件13件，制发检察建议10件，守护千家万户“舌尖上的安全”。聚焦网络风险，突出惩治群众反映强烈的电信网络诈骗及关联犯罪，办理相关案件26件，守护群众的“钱袋子”。常态化开展普法宣传，举办“法治进社区、进乡村、进企业”等活动30余次，提升群众法治意识。聚焦劳动者“烦薪事”，办理支持劳动者讨薪民事起诉案件14件、拒不支付劳动报酬案件4件，帮助追回欠薪共计500余万元。
托举未成年人健康成长。践行“预防就是保护，惩治也是挽救”理念，大力加强未成年人犯罪预防工作，针对严重监护失职等问题，制发“督促监护令”17份，让家庭监护落到实处。针对辖区内娱乐场所违规接待未成年人、校园周边交通安全隐患等侵害未成年人合法权益的问题制发检察建议，协同相关部门开展专项整治4次。深化“法治副校长”和“谷芽法治宣讲团”作用，开展“法治进校园”活动9期、专题巡讲6场，涉及全县15所中小学12000余人，组织中小学生、青少年800余人参观本院未成年人法治教育基地，提升未成年人法治意识。
促进矛盾纠纷有效化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进检察信访工作法治化，以“四定三到位”[7]方式妥善处理群众来信来访400余件。常态化入驻综治中心，完善民事纠纷调解、行政争议实质性化解等6项工作机制，深化“谷语润心”刑事和解品牌建设，对16件案件开展刑事和解，推动矛盾纠纷源头化解，实现案结事了人和。加强与民政、教育、卫健等部门沟通协作，推动司法救助与矛盾化解有效衔接。制作的涉法涉诉矛盾纠纷化解视频《兄“和”弟》获省检察院转发，并被选送中央政法委参与短视频和微短剧评比活动。
三、深耕法律监督，以检察智慧维护公平正义
刑事检察提质增效。持续深化实质化监督办案，监督立案撤案67件，纠正漏捕漏诉16人。加强刑事执行检察工作，办理刑事执行活动违法监督案件44件，监外执行和社区矫正监督案件34件，财产刑执行监督案件25件。深化“派驻+巡回”检察监督模式，积极接受、配合襄阳市检察院对谷城县看守所及该院驻所检察室开展巡回检察，切实维护监管场所安全和在押人员合法权益。
民事行政检察精准发力。积极保障人民群众的民事司法权益，办理各类民事检察监督案件38件。民事执行监督工作获省检察院肯定，并在全省民事检察工作会议上作交流发言。全面深化行政检察监督，发出检察建议21件，均获采纳。办理行刑反向衔接案件104件，向行政机关提出检察意见53件，督促对不起诉刑事案件作出行政处罚。依法对一起行政非诉案件开展监督，帮助35名劳动者追回欠薪10万余元，全力维护司法公正和法律的公信力。
公益诉讼检察扩面深化。认真落实党的二十届四中全会提出的“强化检察监督，加强公益诉讼”的部署，坚持“可诉性”标准，重点办理食品药品安全、安全生产、公共服务等领域公益诉讼案件54件，通过诉前检察建议、共同磋商等形式推动98.15%的公益损害问题在起诉前得以解决。发挥“诉”的刚性监督作用，对行政部门履行管理职责不到位的案件提起行政公益诉讼，维护国家利益、社会公共利益。深化“益心为公”志愿者工作，云平台已注册志愿者32名，提供案件线索23件，据此办理了扬尘污染等16件公益诉讼案件。
数字检察赋能提升。把数字检察作为推动法律监督工作创新发展的“新质生产力”，注重实战实用，依托最高检大数据法律监督模型平台应用模型59个，成案160余件。积极参与全市数字检察大比武活动，荣获襄阳市数字检察素能提升大比武优胜单位称号，1人被评为监督办案能手，1个案件被评为典型案例。运用“机动车驾驶培训机构偷逃税款监督模型”发现辖区内个别驾校偷税漏税线索，向相关主管部门制发检察建议堵塞税收收缴漏洞，助力追回税款14万余元。
四、坚持从严治检，以忠诚担当淬炼过硬队伍
坚持凝心铸魂政治建检。坚持党对检察工作的绝对领导，主动向县委及县委政法委报告检察工作情况。严格落实“第一议题”制度，组织开展学习30余次。充分利用堰河村作为襄阳市检察机关“党建共建联系点”这一资源优势，打造“谷语润心”“谷芽·未检”等党建品牌，开展“以党的创新理论说办案、讲工作”活动70余次，提升党建工作质量。举办“服务支点·建功有我”故事讲述会，增强支点建设凝聚力和战斗力。抓好意识形态工作，弘扬主旋律，强化网络舆论引导和安全防范，坚决守好管住检察意识形态阵地。
坚持科学管理规范塑检。一体抓实“三个管理”[8]，提高检察管理科学化水平。落实和完善司法责任制，制定检察人员量化管理办法，明确检察干警质效评价标准。定期开展办案质效分析研判会商，综合运用日常监控、专项监督等方式，抓好过程管理，共发出流程监控[9]提示390余次，着力解决案件管理难点。完成案件质量评查157件，开展案件反向审视[10]74件，倒逼办案质效提升。探索建立刑事检察“一案四查”工作机制[11]，对每起案件的质量、效率、效果，组织“自查、检查、审查、核查”，全年无不合格案件，办案质量自我管控形成闭环。
坚持系统培养素能强检。以“干部素质和办案质效提升”为目标，以全体培训、部门专业培训、周四延时研学等为载体，采取“学习周”“讨论周”等形式组织学习70余次，丰富干警学习内容。坚持以赛促学、以赛提能，7名干警在市级以上业务竞赛中获奖，其中1名干警荣获“全省未成年人检察业务能手”荣誉称号。强化实战练兵，联合全市其他基层检察院开展案件庭审“观摩+评议”活动6场次。每季度开展“谷检之星”评选，先后选树身边的优秀典型17名，示范引领作用进一步发挥。
坚持正风肃纪作风立检。坚持全面从严管党治检，压紧压实主体责任。深化违规吃喝、酒驾醉驾、违规打牌赌博等纪律作风专项整治活动，推动深入贯彻中央八项规定精神学习教育走深走实。严格执行防止干预司法办案“三个规定”，共记录填报有关事项90件，“有过问必记录”成为常态。持续开展纪律作风专项督察，定期组织排查违纪违法风险隐患，常态化开展谈心谈话80余人次，确保检察队伍纪律严明、作风过硬。
五、自觉接受监督，以公开透明凝聚监督合力
自觉接受人大监督和政协民主监督。坚定践行全过程人民民主，向县人大常委会专题汇报优化法治化营商环境工作，认真抓好审议意见落实。邀请人大代表视察检察工作、参加检察活动50余人次。高质效办理两会期间和日常联络中提出的建议，依托代表建议和检察建议衔接转化机制，将7件代表意见建议转化为法律监督线索立案办理，并将4件检察建议衔接转化为代表建议，“人大+检察”工作经验被省人大常委会推广肯定。自觉接受政协民主监督，邀请政协委员参与调研、公开听证等活动35人次，认真办理政协委员提案和民主监督意见，将2条委员建议转化为公益诉讼案件办理。
主动接受履职监督制约。恪守分工负责、互相配合、互相制约原则，与监察机关共同完善监检衔接机制；对公安机关提请复议复核的案件认真审查，有错必纠；对法院作出变更的公诉案件逐案评查，对“诉判不一”等情况常态化开展反向审视，对照查找、纠正自身问题。树牢法律共同体意识，优化律师阅卷服务，办理律师申请事项120余件次，推动刑事案件律师辩护全覆盖。
真诚接受社会各界监督。邀请人民监督员监督各类案件121件，邀请村（社区）、基层组织和群众代表200余人次参加公开听证115次，让人民群众在参与过程中更加直观感受到司法公正。主动回应群众关切，举办的“高质效办好每一个案件”检察开放日暨新闻发布会得到社会及媒体广泛关注和肯定。深化检务公开，发布司法程序性信息890余条，不断增强检察工作透明度。
各位代表，过去的一年，谷城县检察院在履职中克难攻坚，在挑战中破浪前行，各项检察工作形成稳中有进、进中有新的良好态势，我们深知：成绩的取得，离不开县委和上级检察机关的正确领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府、县政协和社会各界的关心支持。在此，我谨代表谷城县人民检察院向所有关心、支持检察事业发展的各位领导、人大代表、政协委员和社会各界代表表示衷心的感谢！
与此同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些薄弱环节，主要表现在：一是围绕服务大局、服务发展谋划不足，对优化法治化营商环境的创新举措不够多，和上级的要求、群众的需求存在一定差距。二是监督不全面、不深入问题依然存在，“四大检察”履职全面协调充分发展有待进一步推进，检察监督与其他监督的合力有待进一步加强。三是经验总结和工作创新仍需持续发力，通过不断总结经验推动工作创新开展、以“办理一案”推动“治理一片”的能力水平有待进一步提高。针对这些不足，我们将紧盯不放，采取有效措施着力解决。
2026年工作安排
各位代表，2026年是“十五五”规划的开局之年，意义重大。谷城县人民检察院将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，紧紧围绕县委部署，自觉把思想和行动统一到县第十五届党代会第五次会议精神上来，坚持从政治上着眼、在法治上着力，高质效办好每一个案件，以检察工作现代化支撑和服务中国式现代化谷城实践。
一是旗帜鲜明讲政治，以更高站位把牢政治方向。始终坚持党对检察工作的绝对领导，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，确保各项政策要求得到不折不扣地落实。坚持党建引领检察工作，全面深化“以党的创新理论说办案、讲工作”等活动，抓实政治和业务一体建设。守牢意识形态阵地，持续扩大检察履职的社会影响力。
二是围绕中心顾大局，以更实举措服务发展稳定。锚定谷城县经济社会发展目标，找准检察坐标，突出加强市场主体平等保护，护航高质量发展。坚定不移贯彻总体国家安全观，常态化开展扫黑除恶斗争，持续推进群众信访“件件有回复”，对重点案件实行“检察长接访+领导包案”制度，坚决防止检察环节矛盾激化、上行、外溢。做实生态环境和资源保护工作，持续擦亮绿水青山“底色”，让谷城更精致、更宜居。
三是立足定位强监督，以更高质效守护公平正义。按照“高质效办好每一个案件”总体要求，牢牢把握“两个回归”[12]，做到敢于监督、善于监督，促进公正执法司法。做优刑事检察，依法加强刑事诉讼和刑事执行监督，稳慎推进检察侦查工作。加强民事检察，在虚假诉讼、民事执行监督等方面持续发力。做实行政检察，加强府检联动，深入推进规范涉企执法专项行动，依法开展行政违法行为监督，做好行刑反向衔接工作。提升公益诉讼办案精准性，努力办理一批有影响、效果好、群众满意度高的公益诉讼案件。
四是心系群众守初心，以更深情怀践行司法为民。坚持和发展新时代“枫桥经验”，融合推进普法宣传、司法救助、矛盾纠纷化解。加大民生领域监督办案力度，强化食药领域司法保护，做实农民工、妇女、残疾人等弱势群体权益保障。强化未成年人司法保护，严厉打击侵害未成年人犯罪，加强未成年人犯罪预防和治理。
五是严管厚爱建铁军，以更高要求强化自身建设。从严从实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育和全省政法队伍突出问题集中教育整治，一体推进深学、真查、实改，确保学有质量、查有力度、改有成效。主动对标新时代检察履职的更高要求，开展政治与业务融合培训，加强专业训练和实践锻炼，建设过硬队伍。严格落实防止干预司法“三个规定”，筑牢司法公正坚实防线。
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭！新的一年，谷城县人民检察院将在县委和上级检察机关的正确领导下，认真落实本次大会的各项决议和代表审议意见，实干笃行、奋楫争先，以永不懈怠的拼搏之态、砥砺奋进的昂扬之势，为全面推进中国式现代化谷城实践贡献更大力量！
相关用语说明
[1]“优化法治化营商环境”专项行动：是湖北省人民检察院部署的专项行动，旨在聚焦企业反映强烈的突出问题加强监督，扎实开展纠正违规异地执法、趋利性执法司法专项监督活动，依法规范高效办理涉市场主体案件，做实对各类市场主体的依法保护、平等保护。
[2]“一站三化”：是谷城县人民检察院在打造“依托综治中心建立涉市场主体矛盾纠纷一站式化解机制”过程中形成的工作方法，具体内容是指依托县综治中心设立“涉市场主体检察服务站”，通过调解资源多元化、办理流程高效化、调处矛盾实质化，一站式化解涉市场主体矛盾纠纷。
[3]“检企双邀双联”工作模式：是谷城县人民检察院探索的一项工作模式，即建立检察机关与重点企业之间的双向邀请、双向沟通联络协调机制，该院选派院领导或资深检察官担任谷城县6家行业代表性企业的联络员，根据企业邀请，上门为企业提供一对一精准法律服务。
[4]“保护科技创新”专项行动：是湖北省人民检察院部署的专项行动，旨在以更高定位、更高标准、更高要求充分履行知识产权检察职能，服务打造世界原始创新策源地、全国成果转化优选地、全国创新生态新高地。
[5]行刑反向衔接：是指人民检察院对决定不起诉的刑事案件，经审查认为需要给予被不起诉人行政处罚的，及时提出检察意见，移送有关行政主管机关，并对案件处理情况进行跟踪督促。
[6]“助力长江大保护”专项行动：是湖北省人民检察院部署的专项行动，通过依法履行法律监督职能，深化“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”生态检察模式，对长江及其省内主要支流汉江等流域实现惩治犯罪与修复生态、源头治理相统一，做好环境保护、生态修复、绿色发展三篇文章。
[7]“四定三到位”：是关于妥善处理信访矛盾的工作要求，具体内容包括：问题定性、包保定责、化解定方案、解决定时限。群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位。
[8]“三个管理”：是指最高人民检察院提出的检察管理理念，要求检察机关在高质效办案中强调三个方面的管理，即业务管理、案件管理、质量管理。“三个管理”理念的提出，促使检察机关更加关注案件办理的实质内容，将管理考核的重点转向案件质量与法律监督的实际效果。
[9]流程监控：是指对人民检察院正在受理或者办理的案件（包括对控告、举报、申诉、国家赔偿申请材料的处理活动），依照法律规定和相关司法解释、规范性文件等，对办理程序是否合法、规范、及时、完备，进行实时、动态的监督、提示、防控。
[10]反向审视：是指襄阳检察机关在案件办理结束后或在案件办理过程中，对原案或前一检察办案环节进行全面审查，从实体、程序、工作作风等方面查找司法办案中存在的不严格、不规范以及倾向性、苗头性问题，提出改进司法办案工作的意见建议，从源头上规范检察办案行为，提高检察办案质量的活动。
[11]“一案四查”工作机制：是谷城县人民检察院创新构建的提高刑事案件质量的一项工作机制，该项机制紧盯刑事案件关键节点，将质量管控要求精准嵌入办案进程，通过承办检察官自查、案件质量检查小组检查、案件管理部门送案审查、业务部门核查，实现案件高质效管理。
[12]“两个回归”：是最高人民检察院针对检察机关抓实法律监督主责主业提出的检察履职要求，具体内容包括：检察履职要回归到办案基本职责上、回归到具体案件办理上。“两个回归”根本目的在于促进高质效地办好每一个案件。
